坚持党的思想路线 加速 “两型社会”建设的十点思考

提要：2007年12月14日，经国务院同意，国家发改委正式复函湖南省政府，批准在长株潭城市群设立全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区，这是发展湖南具有重要意义的大事，更是湘潭发展经济社会的一块“金字招牌”。面对千载难逢的重大战略机遇，我们必须坚持党的思想路线，增强和提高解放思想、实事求事、与时俱进的自觉性和坚定性；必须把实现社会主义现代化，建设和谐社会作为根本目标；必须把握重大战略机遇期，敢于解放思想、克服体制上的障碍；必须善于从世界各国现代化的实践中探索和总结长株潭城市群综合配套改革的特殊规律；必须反对一切从本本出发的学风，倡导马克思主义中国化的学风；必须反对“左”和“右”两种错误倾向，坚持走自己的发展道路；必须尊重实践、尊重群众，以“三个有利于”作为判断是非得失的根本标准；必须造就一支高素质的干部队伍，有坚强的组织路线作保证；必须发展社会主义民主法制，从制度和机制上解决问题；必须体现党的坚强领导，发挥党的战斗堡垒作用。从而推进节能减排，推进城乡统筹发展，建设生态宜居城市，推进我市经济又好又快发展。坚持党的思想路线的十点思考，为“两型社会”建设系统工程提供坚强的思想、组织保证。

30年前，一场关于实践是检验真理唯一标准的大讨论席卷神州大地。这场大讨论打破了“两个凡是”设置的思想藩篱，极大地解放了人民的思想。这场大讨论的基础上，党的十一届三中全会重新确立了“解放思想、实事求是、与时俱进”的思想路线。改革开放30年来，我们党始终坚持这条思想路线，从而取得了举世瞩目的伟大成就，使国民经济提前翻两番，人民生活达到小康水平。同时我们也要看到，由于违背这条思想路线而损害我们经济发展的情况并非个别现象。认真系统地回顾总结30年来坚持党的思想路线的基本经验，围绕长株潭城市群获批全国资源节约型和环境友好型社会综合配套改革试验区，赢得了在全国范围内“先行先试”千载难逢重大战略机遇和发展优势。为我们用好用活用足国家对综合配套改革试验区的相关政策，推进我市经济又好又快发展，具有极为重要的现实意义。

第一、坚持党的思想路线，加速“两型社会”建设，必须增强和提高解放思想、实事求是、与时俱进的自觉性和坚定性

“两型社会”建设要求我们走资源节约型和环境友好型路子，即侧重资源利用的经济效率和侧重经济社会发展的生态效率。推进新型工业化的核心就是坚持以循环经济为主导，以“两型”产业为支撑。推进新型城市化就是以城乡统筹发展为核心，走资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐，大中小城市和小城镇协调发展，城乡互进互动的城市化道路。使我市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态建设，形成空间布局合理、承载功能健全、“两型”产业优强、城乡统筹发展的新格局。它标志着我市经济、政治、文化、社会、生态的发展上升到了全新的高度，从学习别人的改革经验，上升到创新自己的改革经验，为全国其他区域的发展进行示范。综合配套改革试验区的建设，为我市加速调整产业结构，加快转变发展模式，加速推进“三化”进程，实现“工业带动，开放兴湘”战略，开辟了一条全新的道路，而且是前无古人的伟大事业。要达到“两型社会”建设，说起来容易做起来难。

改革开放30年来，我们党取得了经济建设的辉煌成就。说到底，就是我们党坚持贯彻执行解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，从而使我们的事业取得了不断胜利的根本保证。这就是要求我们从理论上搞清楚党的思想路线的哲学依据和重要意义。这是增强和提高解放思想、实事求是、与时俱进的自觉性和坚定性的基础和前提。解放思想、实事求是、与时俱进的过程很大程度上是经济发展的必然性迫使我们冲破僵化的思想、意识和传统观念的过程。不实事求是，不尊重客观规律，弄虚作假，虚瞒谎报的事例，时有所见。究其原因是我们有的同志在坚持党的思想路线上还不够自觉和坚定，往往不是由于不懂得解放思想、实事求是的道理。而是在怎样做上，肯不肯为党和国家的利益牺牲局部利益和个人利益，敢不敢在可能遭受压制、打击和迫害的情况下坚持思想路线方面存在问题。推进“两型社会”建设，“说起来容易，做起来难”，难就难在这里。因此，加速“两型社会”建设，必须增强和提高自觉坚持党的思想路线的自觉性和坚定性，必须从多方面入手，深入学习辩证唯物主义和历史唯物主义理论，真正弄通弄懂思想路线的理论依据的基础上，在善于、敢于解放思想、实事求是、与时俱进上下功夫。

第二、坚持党的思想路线，加速“两型社会”建设，必须坚持科学发展观，努力构建社会主义和谐社会作为根本目标

加速“两型社会”建设，就是要深入贯彻落实科学发展观，积极构建社会主义和谐社会。必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务。其核心是必须坚持以人为本，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。基本要求是：必须坚持全面协调可持续发展。坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统一，经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。根本方法是：必须坚持统筹兼顾。统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展。围绕发展和对外开放，统筹中央和地方关系、统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，充分调动各方面的积极性。

要加速“两型社会”建设，搞社会主义现代化建设，加速和谐社会建设目标，就是我们党的政治路线。这一正确的政治路线，是以胡锦涛为总书记的党中央，高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，改革开放、独立思考，从自己的实际出发来制定的政策。“解放思想、实事求是是达到主观与客观，理论与实践相一致的一切认识过程所必须遵循的正确认识路线。因此，我们党十分重视党的思想路线要为制定和贯彻党的政治路线服务。邓小平早就指出：“思想路线不是小问题，这是确定政治路线的基础，正确的政治路线不能贯彻执行，关键是思想路线不对头。”

改革开放30年来的实践证明，只有把实现社会主义现代化作为根本目标，我们才能发挥解放思想、实事求是、与时俱进思想路线的巨大威力；确立搞社会主义现代化的政治路线，把实现社会主义现代化，建设社会主义和谐社会作为我们最根本的目标，这是我们党解放思想、实事求是、与时俱进得出的最根本的政治结论，是坚持党的思想路线的最重大的思想成果。离开和否定实现社会主义现代化这一政治路线，就必然导致对党的思想路线的扭曲、贬低和否定。这是30年来我们坚持党的思想路线极为重要的经验教训。

第三、坚持党的思想路线，加速“两型社会”建设，必须把握重大战略机遇期，敢于解放思想、克服体制机制上的障碍

改革在不断深化，实践是不断发展的，我们必须随着改革开放实践的深入发展，不断地从那些束缚我们头脑的思想中解放出来，与时俱进，使我们的思想跟上时代发展的需要。改革开放30年的实践证明，实事求是不可能一劳永逸，解放思想也不可能一劳永逸，只有与时俱进才能不断创新发展。

我们党确立“解放思想、实事求是、与时俱进”的思想路线，从根本上说是为了使我们的主观认识与客观实际相符合，从而顺利地推出中国特色社会主义建设的伟大事业。因而我们在任何时候，任何问题上，都要坚持解放思想、实事求是、与时俱进。30年来的历史表明，在我们的事业顺利发展的时候，在处理一般问题上，坚持党的思想路线相对比较容易；在重大的历史关头，在改革开放的艰难时刻，坚持解放思想往往比较困难。而不解放思想，不解除束缚我们事业发展的精神枷锁，我们的事业就无法发展。因而在历史的重大关头，在改革开放的困难时刻，就尤其要大胆解放思想。而且愈是在改革开放的困难时刻坚持解放思想，就愈是能显示出“解放思想、实事求是、与时俱进”思想路线的巨大威力。

30年来，我们党和国家经历了三次重大历史关头，而我们之所以能够经受住这三次重大历史关头的考验，无不与我们大胆进行思想解放密切相关。1978年，在如何评价毛泽东和毛泽东思想历史地位问题上，是我们党和国家发展面临的第一次严峻历史关头。通过实践是检验真理标准的大讨论，我们打破了“两个凡是”和个人崇拜的精神枷锁，实现了一次思想大解放，有力地推动了对“文化大革命”的拨乱反正，为新时期的改革开放奠定了思想基础。80年代末90年代初，由于从“左”的方面看待国际国内出现的政治风波，否定改革开放和党的基本路线的思潮甚嚣尘上 ，我们党和国家有一次面临严峻考验。1992年邓小平发表南巡讲话和党的十四大，打破了“姓资姓社”问题上的精神枷锁。确立了建立社会主义市场经济体制的改革目标，把我国的改革开放推向了新的发展阶段，这是第二次思想大解放。1997年，在如何推进所有制改革的问题上，是我们面临的第三次重大历史关头，党的十五大打破了“姓公姓私”的困惑，提出以公有制为主体，多种所有制经济共同发展，努力寻找可以极大促进生产力发展的公有制实现形式，是第三次思想大解放。三次历史重大关头的三次思想大解放，使我们的党和国家经受了严峻考验，披荆斩棘、过关夺隘，不断开拓了马克思主义的新境界，探索和开辟了建设中国特色社会主义的新道路。

从党的十二大到党的十七大，最突出的标志是与时俱进。我们党坚持马克思主义和思想路线，不断探索和回答什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党，怎样建设党，实现什么样的发展，怎样发展等重大理论和实际问题，不断推进马克思主义中国化，坚持并丰富党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验。社会主义和马克思主义在中国大地上焕发出勃勃生机，给人民带来更多福祉，使中华民族大踏步赶上时代潮流，迎来伟大复兴的光明前景。

我市作为国家“两型社会”建设综合配套改革试验区，首先，必须突破不适应社会发展的现有体制障碍。突破长株潭三市的行政壁垒，实现长株潭一体化就必须突破开发区的发展所面临的用地不足，耕地保护与城市建设的矛盾，实施金融创新、财税体制、户籍管理、基础设施共建共享，公交运输一体化，信息通讯同建共享等体制不顺问题的突破，必然促进三市生产要素无障碍流动等等。体制障碍一经突破，三市资源一整合，长株潭的资源优势实现互补，为我所用，就必将惠及三市老百姓的生产生活，极大地提升城市品位，为省、国提供“两型社会”建设的示范性经验。

第四，坚持党的思想路线，加速“两型社会”建设，必须善于从世界各国现代化的实践中探索和总结长株潭城市群综合配套改革的特殊规律

坚持“解放思想、实事求是、与时俱进”的思想路线，说到底就是为了按客观规律办事，找到特色社会主义建设的客观规律。而我们对特色社会主义建设的规律的认识只能从实践中来。因此，坚持党的思想路线，探索特色社会主义建设的规律，必须尊重实践，坚持实践是检验真理的唯一标准。

中国特色社会主义现代化建设，只能靠我们自己的实践去实现。在一个人口从多、经济落后的大国搞特色社会主义现代化，没有成功的经验可以借鉴，没有现成的模式可以效法，只能靠我们在干中学，在实践中摸索。这是任何其他国家的实践所替代不了的。同样，在推进长株潭城市群“两型社会”综合配套改革试验区建设这一主题，谋划一系列重大决策，快速推进试验区的建设，需要突破现有体制，需要对新体制“先行先试”，需要拥有改革容错的机制，即享有“试错权”。况且其他区域的改革试验区是在一个区域的行政体制框架下进行的，而长株潭试验区是在三个行政体制特殊情况下进行的。这就更难避免出错。但必须明白，国家的改革试验区起步于改革，成就于改革，再创新优势还是靠改革。允许试错，但不允许不改革。

另一方面，我们必须看到，现代化是一世界性潮流。世界上很多国家现代化实践，不论是失败的，还是成功的，有很多经验教训值得我们借鉴。特别是资本主义发达国家和新兴工业国家，他们在实现资本主义现代化的特殊规律中却寓存着现代化的一般规律。这些现代化的一般规律是我们进行特色社会主义现代化必须遵循的。因此，我们不仅要“以社为师”、“以社为鉴”，也必须“以资为师”、“以资为鉴”。通过总结发达国家乃至新兴工业化国家和地区实现现代化过程的经验，从中剔除其反映资本主义本质的东西，总结和概括出不同社会制度国家实现现代化的一般规律。并把这种一般规律创造性地运用于社会主义社会初级阶段的我国，运用于长株潭城市群“两型社会”建设的综合改革试验区，从而找到特色社会主义现代化建设和我市正在进行的“两型社会”建设的特殊规律。

改革开发30年来，我们坚持“解放思想、实事求是、与时俱进”的思想路线的过程，也是立足于自身实践又以广阔的世界历史眼光从其他国家现代化实践中总结现代化的一般规律，进而探索和丰富我国特色社会主义现代化特殊规律的过程。邓小平堪称这方面的表率。他指出：“搞现代化建设，我们既缺少经验又缺少知识。”“光凭自己的经验和教训还解决不了问题”，还“要吸收国际的经验”，要“大胆吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果，吸收借鉴当今世界各国包括资本主义发达国家的一切反映现代化社会化生产规律的先进经营方式、管理方式”。邓小平以其广阔的世界历史眼光，在对不同社会制度的国家实现现代化的经验，特别是发达资本主义国家和新兴工业化国家和地区实现现代化过程中的经验教训，在进行深入研究的基础上，提出了社会主义市场经济。对外开放引进外资，抓住机遇加快发展，优先发展通讯和交通等符合我国国情的一系列重大决策。

第五、坚持党的思想路线，加速“两型社会”建设，必须反对一切从本本出发的学风，倡导马克思主义中国化的学风

在如何正确对待马克思主义问题上，存在一个学风问题：究竟是从本本出发，还是用马克思主义的立场观点方法来研究和解决现实问题。30年来，这个问题仍然没有得到彻底解决。

从本本出发，把马克思主义视为包治百病的灵丹妙药，把马克思主义的具体结论和只言片语视为千古不变的教条，并用来剪裁已经发生了深刻变化的现实生活，这本身就是反马克思主义的思想。这种学风不从实际出发，而是从本本出发，当然就做不到实事求是。这种学风唯“书”是从，完全无视现实的要求，不敢越雷池一步。当然也做不到解放思想，不研究新情况，解决新问题，当然也不能做到与时俱进。滋长这种学风的人还打着马克思主义的旗号，拉大旗做虎皮，包着自己，吓唬别人，成为我们坚持“解放思想、实事求是、与时俱进”思想路线的巨大阻力。

从本本出发的学风根子是一种现代迷信，是一种对马克思主义经典作家的迷信。惟破除迷信，才能解放思想、实事求是、与时俱进，正确对待马克思主义。马克思、恩格斯作为马克思主义的创立者，列宁、毛泽东作为马克思主义的继承者，对马克思主义的形成和发展作出了巨大贡献。以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人，把马克思列宁主义的基本原理同中国革命的具体实践结合起来，创立了毛泽东思想。十一届三中全会以来，以邓小平同志为主要代表的中国共产党人，实现全党工作中心向经济建设的转移，实行改革开放，开辟了社会主义事业发展的新时期，逐步形成了中国特色社会主义理论，创立了邓小平理论。十三届四中全会以来，以江泽民同志为代表的中国共产党人，加深了对什么是社会主义，怎样建设社会主义和建设什么样的党，怎样建设党的认识，积累了治党治国的重要经验，形成了“三个代表”重要思想。十六大以来，以胡锦涛同志为代表的中国共产党人，根据新的发展要求，集中全党智慧，提出了以人为本，全面协调可持续性发展的科学发展观。他们的理论著述和科学思想作为人类优秀的文明成果，不仅在现在而且在将来都将永葆其灿烂的思想光辉。但是，必须看到经典作家是人不是神，他们不可能穷尽对真理的认识，而且他们很多关于社会主义社会的未来发展设想也需要在实践中接受检验。特别是社会和实际生活处在不停的变化之中，这种变动的剧烈和深刻的程度，在马克思主义产生以来的近一百多年达到了前人难以想象的程度。因此，马克思主义必须也必定是随着实际生活发展而不断发展的，不可能一成不变。如果我们不能破除对经典作家的迷信，仍然固守本本，认为本本上有的不许改，本本上没有的不许说、不许做，那么其结果不但不能坚持马克思主义，而是毁掉马克思主义。党的思想路线是一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，与时俱进，在实践中检验和发展真理。因此，坚持党的思想路线，必须反对从本本出发的学风，必须以改革开放，现代化建设和中央批准的长株潭“两型社会”建设综合改革试验区的实际问题，以我们正在做的事情为中心，着眼马克思主义理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展。这样才能做到一切从实际出发，解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，创造性地开展工作，才能不断研究新情况，总结新经验，解放新问题，在实践中丰富和发展马克思主义，推进马克思主义中国化。

第六、坚持党的思想路线，加速“两型社会”建设，要警惕右，但主要是防止“左”

坚持党的思想路线，我们必须反对“左”和“右”两种错误倾向。“左”把马克思主义当作教条，不顾客观实际，生搬硬套。“右”是否定马克思主义的指导，把西方资产阶级的理论当作教条，同样不顾客观实际，生搬硬套。二者的共同点都是主观和客观相分裂，理论与实际相脱离，都是违背“解放思想、实事求是、与时俱进”的思想路线的。

我们必须看到，由于我们是一个以马克思主义为指导的政党，一般来说，犯否定马克思主义指导作用的错误比较少，而且一经出现容易引起人们的警惕。邓小平在1992年南巡谈话中指出：有些理论家、政治家，拿大帽子吓唬人，不是右而是“左”。“左”带有革命色彩，好像越“左”越革命。右可以葬送社会主义，‘左’也可以葬送社会主义。中国要警惕右，但主要是防止‘左’。因此，为了提高和增强解放思想、实事求是、与时俱进的自觉性和坚定性，切实推进我市“两型社会”建设又好又快发展，特别是在制定“两型社会”发展规划，制定方针、政策和具体措施时，我们有必要加强对“左”的分析和研究，从更深层次上解决防止“左”的问题。

第七、坚持党的思想路线，加速“两型社会”建设，必须尊重实践，尊重群众，以“三个有利于”作为判断是非得失的根本标准

马克思主义认识论和我们党的群众路线是一致的，坚持党的思想路线必须尊重实践、尊重群众、尊重群众的首创精神。自经过真理标准问题的大讨论，党内的认识对此已经取得了共识。但是，一碰到人民群众的创造性实践和改革开放政策的评价问题上，人们的态度为什么就大相径庭了呢？这里有一个判断标准的问题。我们从事的实践是特色社会主义现代化的实践，因此，必须以特色社会主义现代化的实践作为判断标准。这个标准就是生产力标准和“三个有利于”的标准。生产力标准和“三个有利于”的标准，就是实践标准在社会主义现代化建设实践中的具体化。生产力标准是“三个有利于”的核心，“三个有利于”的标准又是生产力标准在社会主义社会的具体体现。“三个有利于”的标准是真理性和价值性的统一。坚持“三个有利于”的标准，也就是坚持真理标准，同时又是坚持人民利益的标准。正是党中央领导集体坚持“三个有利于”的判断标准，因此，他们才能够对我国改革开放中多项方针政策的是非得失作出科学的判断，才能够对人民群众的创造性实践及时的发现和给予热情的支持，从而真正做到了解放思想、实事求是、与时俱进。

长株潭城市群作为国家综合配套改革试验区，其发展已上升到国家层面予以推进，它的发展必然增强战略引资的吸引力和竞争力。必将吸引全国乃至全球关注的目光，吸引战略投资者的进入，成为资金、人才、信息、技术的汇集地。对改造、提升、优化产业结构，发展循环经济，提高经济竞争力，无疑是重大的机遇。但有优势也有弊端，有机遇必有挑战，风险与效益同在。归根结底，是看先进生产力的发展状况。生产力决定生产关系，决定意识形态，决定上层建筑，这是人类社会发展的最基本规律，也是马克思主义的最基本原理。离开了这个客观规律和基本原则，当然就谈不上实事求是，谈不上坚持马克思主义。

第八、坚持党的思想路线，加速“两型社会”建设，必须造就一支高素质的干部队伍，以组织路线来保证

长株潭城市群“两型社会”建设，怎样才能加速推进呢？笔者认为：思想路线和政治路线的实现要靠组织路线来保证。改革开放三十年来的实践表明，我们党之所以在贯彻党的思想路线和政治路线方面还不够自觉，不够坚定，在很大程度上与干部队伍的素质状况密切相关。干部队伍的素质包括干部的政治立场、思维方式、文化素质、经验储备、技术含量、法制水平、价值取向等因素。干部队伍在这些方面的素质如何，都密切关系到党的思想路线能不能得到更好的贯彻执行。而有没有正确的立场、观点、方法，对于坚持解放思想、实事求是、与时俱进是至关重要。一切闹名誉、闹地位、追逐名利的个人主义者，一切明知不对、少说为佳、明哲保身、但求无过的自由主义者，一切为了局部利益而损害整体利益的本位主义者、宗派主义者。都不可能做到坚持以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观按照科学态度办事，都不可能做到立党为公、执政为民、依法办事、清正廉洁、以身作则、艰苦朴素、始终如一的说老实话、办老实事、做老实人。有些人不敢解放思想，不敢讲真话，往往不是由于存在认识上的障碍，而是因为怕个人遭受打击、迫害、损失而不敢坚持真理。我们党要求坚持科学发展观，核心是以人为本。怎样做到以人为本？第一是坚持发展为了人民，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，作为党和政府一切方针政策和各项工作的根本出发点和落脚点，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切决策和工作的标准，把发展目的真正落到满足人民需要、实现人民利益、提高人民生活水平上。第二是坚持发展依靠人民，就是要尊重人民的主体地位，发挥人民的首创精神，密切联系群众，始终相信群众，紧密依靠群众，最充分的调动人民群众的积极性、主动性、创造性，最大限度地集中人民的智慧力量，最广泛的动员和组织人民群众投身中国特色社会主义伟大事业。第三是坚持发展成果由人民共享，就是要走共同富裕的道路，把改革发展取得的各方面成果，体现在不断提高人民的生活质量和健康水平上，体现在不断提高人民的思想道德素质和科学文化素质上，体现在充分保障人民享受的经济、政治、文化、社会等各方面权益上，让发展成果惠及广大人民群众。因此，努力提高干部队伍素质，造就一支政治立场坚定，思维方式科学，文化素质优良，经验储备丰富，价值取向积极向上的干部队伍。坚持党的思想路线，加速“两型社会”建设才有可靠的组织保证。

第九、坚持党的思想路线，加速“两型社会”建设，必须发展社会主义民主法制，从制度和机制上解决问题

改革开放30年来的实践表明，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不仅要解决理论上的认识问题和干部队伍的素质问题，还必须从政治、法律、组织制度上解决问题，形成一种解放思想、实事求是、与时俱进的社会机制和社会环境。

基于历史教训的总结，邓小平提出：“民主是解放思想的重要条件。”“解放思想，开动脑筋一个十分重要的条件就是要真正实行无产阶级的民主集中制。”为了创造民主条件，让人民敢于讲话，敢于讲真话，解放思想、开动脑筋，邓小平提出：“要重申‘三不主义’，不抓辫子、不扣帽子、不打棍子。在党内和人民内部的政治生活中，只能采取民主手段，不断采取压制、打击的手段。”他认为，一个革命政党，就怕听不到人民的声音，最可怕的就是鸦雀无声。要让人民群众讲话，人民群众的意见当然有对的，也有不对的，要进行分析。党要善于集中人民群众的正确意见，对不正确的意见给予适当的解释。对于思想问题，无论如何不能用压服的办法，要真正实行“双百”方针。一听到群众有一点议论，尤其是尖锐一点的议论，就要追查所谓“政治背景”就要立案，进行打击压制，这种恶劣作风必须坚决制止。针对当前法律不很完备，往往把领导人说的话当作“法”，不赞成领导人说的话就叫做“违法”，领导人的话改变了，“法”也就跟着改变的现象。邓小平提出：“为了保障人民民主，必须加强法制。必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的看法和注意力改变而改变。”

改革开放30年来的今天，我们党内的民主法制，应当说是有了巨大的历史进步，坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线已经有了改革开放前所不能与之相比的有利社会条件。但是，由于社会主义民主法制尚不健全，由于是非功过不清，赏罚不明，思想保守僵化，唯书唯上不唯实的现象仍然具有深厚的社会土壤。在推进长株潭城市群“两型社会”国家综合配套改革试验区建设中的规划制订、改革方案编制等重大问题决策过程中，我们必须进一步发展社会主义民主与法制，让大多数人敢讲真话，讲实话，为解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线创造良好的制度条件和社会机制。

第十、坚持党的思想路线，加速“两型社会”建设，必须体现党的坚强领导，关键重大问题党要说话

我们党是解放思想、实事求是、与时俱进思想路线的制订者，也是这条思想路线的坚强领导者和执行者。党要领导、支持、鼓励人民群众大胆解放思想、坚持实事求是、与时俱进，关键时刻，重大问题党要说话。1978年，邓小平就提出：“我们希望各级党委和每个党支部都来鼓励、支持党员和群众勇于思考、勇于探索、勇于创新，都来做促进群众解放思想、开动脑经的工作。”

30年来的改革开放实践表明，坚持解放思想、实事求是、与时俱进并不是一帆风顺的。人民群众的一些有益探索，理论和实践上的各种创新，往往要遭到强大的阻力。特别是“左”的言论，动辄以“和平演变”、“复辟资本主义”、“搞私有化”、“党内搞资本主义的改革派”、“背离马克思主义”等帽子赠人。这不仅使不少干部群众心有余悸，而且也易于混淆视听，扰乱人心，使改革开放迈不开大步，使现代化建设错失机遇。在这种关键时候党要说话，对于解放思想、实事求是、与时俱进具有决定性的意义。各级党组织都要像邓小平同志和党的第三代、四代中央领导人那样，旗帜鲜明地支持和保护人民群众的探索精神，旗帜鲜明地抵制各种背离党的思想路线的错误倾向。

如长株潭城市群“两型社会”国家综合配套改革试验区的定位问题。长株潭三市的面积超过2.8万平方千米，核心区划定为4598平方千米，其中，湘潭只有湘潭市区和湘潭县河口、九华、姜畲等约870平方千米的区域。那么湘乡、韶山和湘潭县的大部分区域均不在长株潭城市群核心区域的范围内。而核心区的确定意味着除生态、文物等必须保护的区域外，均为需要重点开放的区域。如果不调整和提升核心区域的范围，湘乡、韶山是不着边际的区域。韶山是毛主席的家乡。湘乡是陈赓、谭政大将和全国人大原副委员长成思危、中央政治局常委、中纪委书记贺国强同志的家乡。且湘乡紧临娄底、邵阳市。笔者认为：省市领导在作规划时是否可考虑沿上瑞高速公路和湘黔铁路，把湘乡的东郊、龙洞、泉塘、潭市、棋梓、于塘、栗山、山枣、育塅、月山、白田和湘乡城区四个办事处考虑纳入核心区来建设。或者把湘乡市作为长株潭连接极重点城市来建设。这不但涉及到湘乡的永续发展，而且涉及到湘潭的发展，也涉及到带动“3＋5”城市群乃至辐射全省发展的问题。笔者建议：这样划定和提升核心区范围的关键问题，党的各级领导直至中央政治局的常委们在关键时刻应当说话，给予决定性的帮助和支持。

回顾改革开放30年来的实践表明，党的十一届三中全会高度评价了实践是检验真理的唯一标准的大讨论，认为这对于促进全党同志和全国人民解放思想，端正思想路线，具有深远的历史意义。1978年，当实践是检验真理的唯一标准的大讨论遭到了巨大的政治压力的时候，邓小平多次发表重要讲话，给予了真理标准讨论的决定性的支持。1992年当改革开放“姓资姓社”的诘难不绝于耳的关键时刻，邓小平发表了南方谈话，充分肯定了改革开放的大胆探索，提出社会主义也可以搞市场经济；党的十四大进一步决定把建立社会主义市场经济体制作为我国经济体制的改革的目标。1997年江泽民同志发表了5.29讲话和十五大报告，肯定了非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，提出公有制实现形式可以而且应当多样化。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根据新的发展要求，集中全党智慧，提出了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。它是同马克思主义一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。正式在这些重大的关键时刻，我们党集中全党智慧、旗帜鲜明的表明了态度，才使群众排除了种种困扰，思想得到了大的解放，才使我们的伟大事业冲破了种种艰难险阻，不断开辟着建设中国特色社会主义的光明前途，指引全党全国各族人民在改革开放的伟大征程上阔步前进。

作者姓名：李承坚           工作单位：湘乡市人民政府

现任职务：副调研员         技术职称：高级经济师高级政工师

完稿日期：2008年4月23日  联系电话：13975251213