关于加快推进湘乡文化大发展大繁荣的调查与思考

   胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，要坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮，激发全民族文化创造力，提高国家文化软实力，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上。为了认真贯彻落实党的十七大精神，加快推进我市文化大发展大繁荣，我们通过召开座谈会、走访调查等方式，对全市文化建设（含宣传、文化、文联、体育、广电、新闻出版等，以下简称文化建设）情况进行了一次比较全面、系统的调研，形成了一些粗浅的认识和意见。

一、我市文化建设的现状

上世纪九十年代中期，我市被国家文化部命名为全国文化先进县（市）。2005年，通过全国复查验收，保持了先进称号。近年来，我市文化建设有了较快发展和新的起色，主要表现在以下几个方面：

（一）市民精神风貌昂扬向上。我市通过开展一系列活动，加快了社会主义核心价值体系的建立，增强了全体市民建设实力湘乡、活力湘乡、和谐湘乡的吸引力和凝聚力，市民精神面貌焕然一新。一是文明创建活动普遍开展。2006年是全市文明创建年，我们出台和下发了《湘乡市精神文明创建工作管理办法》等系列创建文件，提出了创建标准，明确了创建职责，有效地推进了文明创建工作的规范化、制度化建设。涌现了全国文明单位市国税局，全国文明村镇东山办事处张江村以及1个省级文明标兵，9个省级文明单位、8个湘潭市级文明村镇、4个湘潭市级文明标兵、48个湘潭市级文明单位。同时在全市开展了“新农村文明家居”宣传评选活动。通过典型宣传，大力弘扬了农村文明新风尚。二是社会道德风尚逐步形成。近年来，市委宣传部联合有关部门编写了《湘乡市道德教育读本》系列读物，为市民提供了道德教育资料。市文明办牵头组织了文明市民、文明家庭等评比竞赛活动；团市委组织全市青年持续开展了志愿者行动和“手拉手”结对帮扶活动；市文化旅游局联合有关部门整顿文化市场等。通过一系列活动的开展，有效地促进了我市社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，人们履行法定义务、社会责任和家庭责任的自觉性进一步增强。三是社会诚信明显增强。2004年，市委市政府启动了“建设诚信湘乡”活动，并在政府机关、企业、个体工商户企业和民间组织中普遍开展讲诚实、守信用活动。2005年，市委宣传部开展“诚信宣传月”活动，组织全市各行业1000多名代表举行了“倡导诚信、千人签名”的仪式，500多名倡导员走上街头，发放诚信宣传资料2万份。在全市各类企业中评定了52家诚信企业。近年来，市民的诚信意识进一步增强，社会风气进一步好转。

（二）文化设施建设得到加强。近年来，我市把公共文化基础设施建设纳入新一轮城乡建设发展规划，一批文娱体育设施相继建成。一是城区公共文化服务阵地不断完善。文化馆、博物馆、图书馆、体育馆、剧院等公共文化机构齐全；国家激流回漩训练基地落户我市，建成了云门寺文化休闲广场、滨河路文化休闲风光带，东山书院国家级文物保护单位成功报批，市体育馆翻新，褒忠山无线发射设备升级改造等。文化娱乐影视中心、一中跆拳道馆、二中举重馆、东山学校射击馆、四中柔道馆等一批新的文体设施不断兴建。二是农村公共文化服务网络逐步建立。全市18个乡镇和东山办事处建有文化站，壶天、中沙文化中心为全省百强乡镇文化中心；全市63个文化示范村和19个农村文化基本保障工程实施村开辟了一定活动场地；建有东郊、壶天两处万册图书馆；全市572村开通了现代远程教育。

（三）城乡文化活动日益丰富。近年来，我市按时举办文化艺术节，而且规模水平不断提高，群众参与面和影响力不断扩大。一是大型文化节会定期举办。市里设有三年一届的农村文艺调演，两年一届的中国水府水节暨湘乡文化旅游艺术节，一年一度的春节文艺晚会等。2006年我市举办的纪念谭政大将诞辰100周年大型文艺晚会，更是轰动一时。农村各地也相继举办了文化节会，如东郊、棋梓、虞塘的农民艺术节参与面广，深受农民的喜爱。二是日常活动普遍开展。全市各地利用传统节日普遍开展了活动。以“机关文化、企业文化、校园文化、社区文化”为载体的文化活动更是精彩纷呈，并逐渐形成一批富有浓郁地方特色的民间文化团队和文化活动品牌，呈现自娱自乐、百花齐放的文化活动氛围。如金石镇的皮影戏、杂技表演和花鼓戏演唱；虞唐镇的高跷表演等极富地方特色。在云门寺文化广场定期举办广场文化活动、在滨河路由市民自发组织的演唱、演奏活动，成为我市文化活动的一大品牌。每年举办乒乓球赛、蓝球赛、门球赛成为城区体育活动的亮点。虞塘镇常年开展体育活动，2004年被评为“全国农民体育运动之乡”。三是“三送下乡”形成制度。我市每年定期组织开展送文化科技卫生下乡，得到了人民群众的普遍欢迎。特别是市花鼓戏剧团每年送戏下乡200场以上，市电影公司每年送电影下乡上千场以上，极大地丰富了农民群众的文化生活。

（四）文学艺术创作日趋繁荣。一是各类获奖作品不断增加。近3年来，我市涌现了一大批有思想深度、内容丰富和艺术造诣的精品力作。据不完全统计，在省级获奖、发表（展演）作品400多件，在国家级获奖、发表（展演）作品30多件。二是作品出版与展览成为亮点。各单位相继创办内部刊物，广大艺术爱好者相继出版个人专集，举办个人摄影、美术、书法作品展览。3年来，出版个人专集上100人，《今古湘乡》、《新湘乡》、《大文化》等一批刊物相继创办。特别是2004年举办的“反腐倡廉”全国漫画大赛展览更是轰动全国。由书画协会建立的近现代美术展览馆常年对外开放，可以随时观赏中外近现代书画名人的作品，成为我市又一文化品牌。三是专业剧团新戏创作不断。市花鼓戏剧团近年来创作排演了不少古装和现代花鼓戏，特别是2004年创排《“傻”村官》参加第七届中国映山红民间戏剧节，获得国家文化部颁发的8项大奖。市花鼓戏剧团和剧团团长已连续12年四届获得湖南省“好剧团”、“好团长”荣誉称号。四是作品奖励机制更加完善。从2003年开始，市委、市政府设立了文艺创作奖励基金，每年对优秀作品给予奖励。广大基层文艺工作者的创作积极性进一步高涨，一批集时代性、艺术性、思想性的文艺作品不断涌现。

（五）文学艺术队伍逐步壮大。全市从事文艺工作的专业人员500多人，其中有高级职称3人，中级职称58人。这支队伍为我市文化的发展和繁荣作出了重大贡献。同时，民间文艺团体和队伍也在不断发展壮大。一是文学艺术社团不断涌现。龙洞仙女山文学社于1985年创办，20多年来一直坚持编印刊物，开展活动，创下了我省民间文学社团存在时间最长的记录，龙洞乡也因此获得了全省“文学艺术之乡”称号。虞唐银河文学社创办也有11年，每年出版《银河》一至二期。翻江、壶天、月山、棋梓、潭市五镇创办了褒忠山文学社，城区文学爱好者组织了龙城文学社。2006年，市委宣传部以《湘乡之窗》网站为平台，建立了湘乡网络作家协会，开创了全省县级网协之先河。二是文艺协会会员不断增加。市文联下辖8个专业协会，近3年来，除市级会员得了发展外，国家级、省级、湘潭市级会员也在逐年上升。目前，我市有国家级会员10人，省级会员36人。三是民间文艺队伍不断壮大。市文化馆创办了少儿艺术团、女子合唱团、红领巾合唱团、女子通关乐团、民乐团和京剧票友会，其人数达200人。农村有腰鼓队、龙狮灯队、东西乐队、民间表演团体等文艺团队386支，队员5700多人。这些队伍常年活跃在广大农村地区，极大地丰富了农民群众的文化生活。

（六）文化消费水平不断提高。一是文化消费市场不断扩大。以民间投入为主，一批文化经营单位如雨后春笋大量涌现，经营范围涉及文学艺术、出版、体育、旅游等领域，为群众文化生活提供了可选场所。据了解，2007年，湘乡新华书店一般图书销售2400万元，超过年初计划的20%。二是有线电视入户发展迅速。全市有线电视入户5万户，其中城区3万户，农村2万户，电视覆盖率达90%以上。目前，有线广播电视光缆网已通至全市22个乡镇办事处，全天24小时传送42套省以上电视台节目和本市自办节目。农民要求安装有线电视的热情不断高涨。三是信息资源共享正在兴起。信息资源共享已成为人们的迫切愿望，是人们获取信息、了解时事、学习知识的重要渠道。目前，我市图书信息资源共享工程正式启动，全市网络宽带用户已达1.6万户。

二、文化建设存在的困难和问题

近年来，我市文化建设虽然取得了一定发展，但还存在不少问题和困难，与十七大提出的要求存在一定差距，主要表现在以下几个方面。

一是领导认识有差异，工作存在不平衡。据调查，三个问题必须引起我们注意。文化工作没有列入重要议事日程。有的领导没有把文化工作列为党委政府的重要议事日程，每年很少研究文化工作，对本地文化工作了解不多，对农民群众的精神文化生活关心很少。建设经费没有列入财政预算。有的单位年初对文化建设经费没有列入专项预算，文化活动和项目建设无从开展。文化经济政策没有列入落实。近年来，中央和省里出台了许多关于文化发展的优惠政策和具体措施，有关职能部门没有充分利用和实施，致使文化建设速度与经济发展速度形成一定落差。

二是设施建设任务大，群众需求难满足。具体表现在三个方面。文化设施陈旧简陋，活动开展缺乏场馆。目前，在城区，许多公共文化设施还是上世纪七十年代的产物，难以满足群众的需求、时代的要求。湘乡剧院、湘乡体育馆设施设备差，夏热冬冷，无法正常开展活动。花鼓戏剧团训练无场地、演出无场所、服装道具无处可放，演出车辆长期寄存在外，学员和青年演员蜗居在低矮潮湿的原破旧厨房，演出餐厅就在旧房过道上搭棚子。在农村，许多乡镇文化站既无设施、又无设备，只有一块牌子、一个章子，一旦开展文化活动只好临时搭个台子。有的地方虽然建有文化中心，但运行情况不理想。壶天镇1995年向信用社借款建设文化中心，十多年来一直在负债运行，目前尚欠65万多元，文化中心很难正常运转。金石镇2003年负债建成的文化中心，因无力偿还欠款，于2005年只好转让他人。村一级可供农民文化娱乐的体闲场所更是严重缺乏。设施利用率不高，阵地缺乏有效管理。在农村已建的文化阵地大多因缺乏有效的管理，利用率相当低下，有限的资源得不到充分利用。过去，全市尽管有的地方建成了万册图书馆和上千册图书室，可是现在有的图书被丢失，外借很少。村级文化室的管理人员大多是村干部兼职，对怎样管理文化室，怎样开展文体活动，缺乏必要的知识和经验，无法起到组织、带动群众开展文体活动的作用。农民急盼技术下乡，服务网络出现断层。农民群众已不满足于过去的传统耕作，他们期盼科技人员进村、科技书籍进村、科技信息进村。但科技部门、农业服务部门、图书发行部门、报刊发行部门服务不到位成为普遍问题，农民依靠科技致富任道道远。全市农村只有棋梓镇有一个图书发行网点，目前也处于潇条状态。服务网络不健全，制约着农村经济的发展，制约着农民文化生活的丰富。

三是文化活动不普及，群众要求难实现。文化活动是文化工作的生命，群众对普及文化活动有着强烈要求，特别是边远贫困地区的农民群众，要求更加迫切。第一，文化活动形式单一，文化产品供给不足。由于市、乡（镇）两级财政对文化建设投入少，组织生产文化产品和开展活动的能力有限，虽然每年开展“三送下乡”活动，也只限于每年春节前后。即使每年开展几次活动也是形式单一、项目不多，难以满足人民群众多层次、多方面的需求。第二，精神食粮尚欠丰富，地方特色不够明显。广大群众对精神文化生活需要呈多样化，既要有“阳春白雪”的高雅艺术，也需要“下里巴人”的大众口味。大多数乡镇办事处每年很少组织一次规模较大、内容较多的文体活动，更谈不上欣赏到高雅艺术。同时有地方特色不明显，金石的弦歌、虞唐的高跷等很少出现在文化活动中。第三，群众参与活动少，自娱自乐能力较弱。目前，大多数文化活动主要集中在集镇，农民真正能够参与的活动很少。基层文体活动节目靠上级文化部门或各单位调集，农民群众自导自演、自我参与的节目很少。群众自娱自乐能力较弱，农村文化活动自转功能不强。第四，宣传典型不多，导向作用发挥不够。近年来，我们本级媒体集中宣传了市国税局等一批突出典型，但总量较少，尤其是在上级媒体推出有影响的突出典型是一个非常薄弱的环节。这样导致了道德模范和思想道德教育的导向、引导作用发挥不够。

四是人事体制有障碍，整体队伍素质低。具体反映在以下几个方面。人员素质不高。目前，广电、文化、体育、新华书店等部门的工作人员整体素质不高，如花鼓戏剧团演员大多是小学或初中文化。人才难引进。由于受体制、编制等方面的制约，专业人才难以引进。如文化馆近十年一直空缺文学辅导专干。湘乡剧团80%左右的演员在45岁以上。市广电局、市体育馆引进专业人才非常困难。人员不稳定。由于福利待遇不高，工作条件不优，在城区有其他发展门路的文化工作者千方百计想离开文化部门；在乡镇不少文化专干和广电干部职工被调作他用，人员不专现象比较普遍。人员培训不多。由于财政投入不足，一方面对文化、广电、体育等专业人员和干部很少安排外出进修；另一方面文化专职人员下乡进村辅导呈下降趋势。据金石镇文化站原站长张人光反映，市文化旅游局和镇文化站近年来很少举办各类专业培训，导致我市文化发展难于整体推进。民间文艺骨干少。在民间真正有一技之长，有组织能力和辅导能力的文艺骨干很少。一些民间老艺人相继离世，抢救民间文化遗产成为问题。

五是文化建设投入少，文化产业不发达。从总体上看，我市对文化建设投入明显滞后于经济发展水平，文化产业基础十分薄弱。首先是政府财政投入不足。中央和省政府明确要求“文化事业经费增长应不低于当年经常性财政支出的增长幅度”。而我市的投入仅限于保障市、乡（镇）两级宣传文化系统人员的工资及办公经费，对文化基础设施建设的投入，只能视每年的财政运行状况而定。除上世纪90年代初相继建成了广电大楼、图书馆、文化馆、博物馆外，15年来，我市没有建设一项较大规模的公共文化基础设施。文物保护“五纳入”工作也一直没有启动。其次是部门支持力度不大。《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强农村文化建设的意见》提出的要求没有很好落实，财政、规划、国土、城建等部门没有形成合作机制；新建公共设施和大型建筑缺乏文化元素。第三是社会参与程度不高。在我市社会力量捐助文化事业的热情不高，社会文化基本成为了“官办文化”。第四是文化产业发展脆弱。总体来说，我市文化场所和项目以民营和个体经营为主，而且集中在城镇，而民营和个体经营者以追求经济效益最大化为目的，收费高、活动内容良莠不齐，很难成为人民群众文化消费的主阵地。因各种因素制约，我市文化旅游景点并未成为我市经济增长点，文化旅游产品匮乏，发展文化旅游产业任重道远。

三、推进文化建设大发展大繁荣的措施和建议

党的十七大报告提出：“文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。”如何推进文化建设大发展大繁荣，提出如下建议：

（一）提高认识，进一步加强对文化建设的组织领导。地方党委政府对文化建设的认识程度，在一定意义上决定着文化工作的好坏、发展速度的快慢。各级领导对文化工作认识越高，这个地方的文化就越繁荣，发展速度就越快，反之亦然。如何提高各级党委政府的认识，关键要树立三种意识。一是树立文化是民族之魂的意识。文化包涵了人们的思想观念、价值取向，道德准则和行为方式。人类的进步，社会的繁荣，从来是仰赖着思想道德素质的不断发展与文明教化水平的不断提高。马丁·路德说过：“一个国家的繁荣昌盛，不取决于国家的殷实，城堡的坚固，也不取决于公共设施的华美壮丽，而是在全体公民的文化素质，教养程度，以及他们的远见卓识，品性德行。”文化的主要功能就是文化悦民、文化育民、文化富民、文化聚民、文化励民。因此，一个国家、一个民族、一个地方如果没有文化作为支撑，就会成为没有灵魂的躯壳，也就会失去它存在的根基。二是要树立文化是生产力的意识。文化生产力是马克思主义理论体系中的一个重要概念。马克思曾经在《资本论》手稿中指出，人类生产劳动的社会分工首先是人的体力劳动和脑力劳动的分工。这种分工造就了物质生产领域和精神生产领域的分离，于是社会生产分化为物质生产和精神生产。在物质生产中创造物质产品的能力，形成了物质生产力；在精神生产中创造精神产品的能力，形成了精神生产力，也就是文化生产力；不仅生产文化产品，满足人们日益增长的精神文化需求，形成巨大的文化消费市场。同时，在此过程中，带动旅游、购物、餐饮、住宿、交通、信息、金融等生活性、生产性服务业的在发展。成为直接的生产力。美国是一个经济大国，也是一个文化大国，特别注重发展文化生产力，出口产品主要以文化产品为主，占该国出口总量的75%左右。伦敦被誉为世界的“创意之都”，仅广电等单位就有700多家，文化创意产业年创产值1000亿英磅以上。深圳因有“锦绣中华”、“欢乐谷”，带动了该市旅游业和演艺业的大发展大繁荣。三是要树立文化是民生的意识。文化民生，是指文化层面的人民生计。不断满足人民群众日益增长的物质和文化需求，是我们党立党为公，执政为民的本质要求。根据建设全面小康社会的新要求，在高度重视和关注人民群众物质生活层面的民生同时，必须同样高度重视和关注人民群众精神文化生活层面的民生。当今，文化民生所要解决的首要问题，就是发展和保障人民群众的基本文化权益，这是落实科学发展观的基本要求，是解决文化民生问题的重要途径，是促进社会和谐发展的根本要求。因此，各级党委政府要将文化工作纳入重要议事日程，切实加强对文化工作的领导，市委、市政府要定期研究和解决文化建设中的重大事项，把文化建设当作实事来办理，每年办成办好几件文化实事。

（二）明确任务，进一步完善公共文化服务设施。建立和完善公共文化服务设施，是维护好、实现好、发展好人民群众基本文化权益的主要途径，是文化大发展大繁荣的主要标志。要按照结构合理、发展均衡、网络健全、运行有效、惠及全民的原则，以政府为主导，以公益性文化单位为骨干，动员全社会积极参与，下大力气抓好设施网络建设，切实保障人民群众看电视、听广播、读书看报、参加大众文化活动等基本文化权益。为此，各级党组织必须大力加强公共文化设施建设。在2015年前，全市必须分期分批建设好各类公共文化设施，实现城乡文化统筹发展。在城区，除重点继续加强图书馆、博物馆、文化馆的建设外，必须新建关系市民的重要文化设施。如市新闻中心要创办内部报刊免费下发全市；修缮云门寺文化广场，修建活动舞台；搬迁政府前坪门球场（搬迁到湘乡大桥北端引桥下），将政府前坪辟为市民早晚的活动中心；将湘乡大桥南北两岸的堤内和堤外建成文化体育活动场所，配备必要的体育器材和照明设备；采取财政支持和市场运作的办法，改造湘乡剧院、湘乡市体育馆，建设好湘乡剧团；抓紧规划和建设好市文化艺术体育中心、湖南水府旅游区、东台山国家森林公园、碧洲公园、广播电视数字化工程、国家重点文物保护单位东山书院建设和红色旅游开发；修缮褚公祠，重修镇湘楼、蒋公祠等文化古建筑。东台山国家森林公园和碧洲公园免费对市民开放。同时，规划建设部门要根据有关规定，对新建住宅区除保证绿化面积外，必须配备适当的体育设施，建立体育锻炼场所。在农村，要求每个乡镇建成拥有300平方米以上的文体活动中心，每年重点建设1-2个文化示范村和1个农村文化基本保障实施村。开展“八个一”文化活动，即建好一个图书室、一个阅报亭、一块黑板报、一支文艺宣传队（含腰鼓队、西乐队及其他文艺队伍）、一批文化示范户（含科技示范户、遵纪守法户、文明示范户等），保证农民每月看上一场戏、一场电影、一堂科技培训课。要继续实施好广播电视“村村通”工程、农村电影放映“2131”工程、农家书屋建设工程等公共文化服务体系建设。

（三）创新思路，大力发展文化产业。文化产业为文化市场提供优质丰富的文化产品，使文化市场更加繁荣；文化市场为文化产业提供广阔充裕的发展空间，使文化产业更加发达。二者相辅相同，相互促进。因此，对文化市场要坚持一手抓繁荣，一手抓管理的原则，一方面要大力加强文化市场的管理，营造扶持健康文化、抵制腐朽文化的社会环境；一方面要以市场为纽带，带动文化繁荣，促进产业发展。发展文化产业是增强文化软实力的硬任务、硬指标。就我市而言，文化产业发展起步较晚，远没有形成规模，必须尽快把文化产业扶持起来、发展起来。根据我市资源优势、文化消费趋势、经济社会发展态势，必须突出发展文化传媒、文化创意、文化休闲、文化旅游四个重点产业，形成重点产业和相关产业联动的发展格局。一是发展文化传媒业。做大做强广播电视，积极扶持网络媒体。目前，可以从三个方面努力：积极扩大电视网络用户，增加网络收入，促进网络事业发展；做活电视频道文章，实现节目竞争；恢复无线广播电台，扩大受众面。二是积极发展文化创意业。创意业是以知识创意为主要增值手段，以电子技术和现代经营方式推进产业化，以知识产权保障收益的企业及其相关产业的总称。我们要有效推进艺术创作、广告策划、重大活动策划、精美印刷包装等。三是着力发展文化休闲业。文化休闲包含生态休闲、农家乐休闲和娱乐休闲等。我市资源丰富，环境优美，各乡镇办事处要充分利用各种优势，以发展农家乐休闲为重点，吸引市内外游客前来消费。四是大力发展文化旅游业。以水府旅游区为龙头，大力发展休闲旅游、“湘军”历史文化旅游和红色旅游，将现有的资源优势，转化为现实的市场优势，形成“好山好水好风光，龙城龙园龙文化，古庙古寺古涟河，名人名馆名建筑”的文化旅游特色。

（四）以人为本，切实加强文化队伍建设。推进文化大发展大繁荣，建设文化大市，关键在于造就一支以优秀拔尖人才为支撑，以高素质经营管理人才、文化专业人才、文化科技人才为主体，以业余文化骨干为辅助的文化人才队伍。一是加强宣传文化队伍建设。要稳定壮大队伍，提高队伍素质，强化内部管理，增强开展群众文化工作的能力水平。二是加强专业队伍建设。要转换机制，增强活力，提高公共服务水平。深化劳动、人事、分配等方向的内部改革，建立健全竞争、激励、约束机制和岗位目标责任制，全面实行聘任制和劳动合同制。要根据相关法律法规的规定对文化、体育、广播电视事业单位人员实行从业资格制度。同时，要以造就文化名人为核心，建立文化人才培养体系；要形成有利于优秀人才脱颖而出的环境，不断壮大文化专业人才队伍。三是加强业余文化骨干队伍建设。要注意挖掘培养，通过成立民间文艺团队、专业协会等形式把他们组织起来，并为他们创设交流活动的舞台，提供学习提高的机会，发挥他们在当地文化活动中的带头示范作用。四是加强文化经营人才队伍和文化中介组织建设。文化经营人才是发展文化产业的精英，我们要花大力气、营造氛围着力培养。文化中介组织是连结文化与文化消费者之间的桥梁和纽带，在文化发展中起着重要作用。要采取多种形式组建和培养文化中介组织，发挥他们在文化发展中的独特作用。

（五）面向群众，大力开展丰富多彩的文化活动。要贴近群众生产生活实际，坚持业余自愿、形式多样、健康有益、便捷长效的原则，丰富和活跃人民群众精神文化生活。一要铸造文化品牌。要紧密结合农民致富小康的需求，倡导他们读书用书、学文化、学技能，普及先进实用的农业科技知识和卫生保健常识。要充分利用农闲、节日和集市，组织花会、灯会、赛歌会、文艺演出、劳动技能和体育比赛等活动。各地要铸造自己的品牌活动，如棋梓可以举办建材艺术节、东山办事处可以举办农家乐艺术节、金石镇可以举办皮影艺术节，这样可以形成“一乡一品”的文化活动格局。二是打造文化特色。要根据时代的特色和人民群众精神文化需求的变化，不断充实活动内容，创新活动形式，要充分挖掘当地历史文化资源，发展具有丰富的民俗、民风等文化积淀和鲜明特色的文化，打造一个地方的文化特色。要实施特色文化品牌战略，培养一批文化名镇、名村、名人、名品，形成特色文化乡镇和特色文化大市。三是要继续办好节会。市里要继续办好三年一届的农村文艺调演，两年一届的中国水府水节和湘乡文化旅游艺术节，一年一次的春节文艺晚会、一年一次大型的体育比赛。对这些活动项目除要求组织单位形成机制、严密组织、不断创新、扩大影响外，还要求财政部门予以支持。要求各乡镇党委政府每两年举办一次文化艺术节，每年组织一次大型活动，并要求有50%以上的村参加。要求有条件的村也要每年举办一次文体活动，引导广大村民积极参与。

（六）加强引导，加快社会主义核心价值体系建设。建设社会主义核心价值体系，是社会主义文化建设的根本任务。我们要按照党的十七大要求，坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装全党、教育人民，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革开放为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。为此，我们必须加强“三大体系”建设，构建社会主义核心价值体系。一是构建核心价值贯彻体系。当前，我们要重点抓好中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值体系、科学发展观理论的学习宣传，特别是要把党的十七大精神宣传贯彻到全体市民中去，促进科学理论在党员、干部和群众中的大普及，促进社会科学发展。二是公民道德培养体系。首先，要推动诚信建设的纵深发展。我们要继续抓好政府信用、企业信用、个体工商户信用、个人信用的建设，重点搞好科级领导干部个人信用建设和企业信用等级评估。其次，要加大道德典型的宣传力度。要发现、培养、宣传、推出一批新的先进典型和道德模范。目前，要建立道德教育先进典型信息库，坚持市级媒体每两个月向外集中宣传一个突出典型，在社会上产生轰动效应。同时，要积极向上级党委政府及新闻媒体推介。再次，进一步加强未成年人思想道德建设。要充分发挥学校在道德教育中的主体作用，要注重调动社会各界共同关注未成年人教育的积极性，要积极探索未成年人教育的新途径、新形式、新方式。三是共建和谐创建体系。要以创建省级文明县城为重点、带动省级文明卫生城市等六创建发展。以创建文明单位为重点，带动其他系列文明创建活动。通过这些创建活动的开展，积极引导广大人民群众崇尚科学，破除迷信，移风易俗，提高思想道德水平和科学文化素质，形成文明健康的生活方式和社会风尚。要鼓励扶植我市广大文艺工作者创作更多反映人民主体地位和现实生活、群众喜闻乐见的优秀精神文化产品，要把反映基层群众生产生活的作品搬上舞台。要通过各种有效载体和形式，精心构建社会主义核心价值体系，推动文化大市和文明城市建设。

（七）、建立机制，推动我市文化的全面发展。文化的发展是一个渐进的过程，是一个不断积累的过程，不可能立竿见影，我们必须着眼长远做规划，立足现实打基础，着眼于建立规划、政策、经费、奖惩机制。一是规划引导。就是要充分利用长株潭被列为全国资源节约型、环境友好型综合配套试验改革区的有利契机，制定科学的、符合我市实际的文化大发展大繁荣中长期战略发展规划和政策；就是要明确我市文化大发展大繁荣的指导思想，力争在2015年把湘乡建成文化强市。要制定《湘乡市文化发展规划（2008-2015）》和《关于加快文化发展的若干决定》，在此基础上实施项目推动和品牌带动。二是政策扶持。目前，根据上级的有关规定，突出落实以下政策：城建部门要从城市住房开发中提取1%，由市委宣传部统筹社区公共文化建设；把农村文化建设纳入对口扶贫计划，建立和完善市直机关对农村援助机制，支持农村文化建设；今年创办的文化企业，免征三年企业所得税。三是经费保障。要把文化建设资金列入财政预算，确保对我市文化建设经费的投入稳中有进，特别是要加大对农村文化建设的投入，扩大公共财政覆盖农村的范围，不断提高用于乡镇和村的比例。保证一定数量的中央转移支付资金用于乡镇和村的文化建设。要按照党中央、国务院的要求，保证文化建设经费不少于当年财政总收入3%。要设立农村文化建设专项资金，确保农村重点文化建设的资金需求，提高财政资金的使用效益。四是奖惩机制。要将宣传文化事业建设列入我市为民办实事的内容，要出台文化建设奖惩措施，并纳入单位年度绩效考核内容。宣传文化部门要派干部经常下乡进村辅导，指导和帮助基层发展文化事业，开展文体活动，丰富人民群众的文化生活，提高人民群众的生活质量。