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      三、放开集市贸易

      1961年1月，县委贯彻中央工作会议关于农村集市贸易的精神，开放市场31处，赶集66次，供应金额10.15万元，采购5.09万元，自由交易1.6万元，共收购生猪187头，鲜鱼2500公斤，鸡蛋400公斤，家禽147羽，野生淀粉1.29万担。

      四、大力防治“三病”

      由于口粮标准大幅度降低，营养严重不良，“三病”（水肿、干瘦；妇女停经、闭经与子宫下垂；小儿疳积）暴发流行。1960年9月10日统计，水肿2749人，干瘦2654人，妇科病2466人，合计7869人。次年1月猛增到水肿病22563人，干瘦病23976人，妇科病21138人，小儿疳积7698人，合计75385人，占总人口的13%，为上年9月底的9.5倍，且一个月内死亡4266人，占病人总数的5.66%。对此，县委领导心急如焚，不断加大防治力度。首先是集中治疗重症病人。县委作出不许要病人出工、外出，一律集中治疗、照顾营养、精心照料等5条规定。11月，办农村医疗点154个，治疗重症病人985人，12月，治疗点增至355个，下乡医务人员458人，集中治疗病人8883人。县委强调，各公社由书记挂帅，财贸书记主管，大队、生产队主要干部和积极分子共6380人作护理员。其次是多方照顾一般病号，对每个“三病”患者，由县拨专项粮食指标4.5公斤稻谷，分两个月作增加口粮之用。全县4213个食堂办“营养席”，使2万余轻病号享受营养照顾。县人委下拨治病救济款35.8万元和价值47.7万元的药品110.95吨，给各地治疗“三病”。还下拨红枣1250公斤，海带800公斤，木耳350公斤，食糖1.85万公斤以及胡椒粉、菌油等物资为病人专用营养物资。为缓解药材紧缺,全县安排1431人上山采药，314人搞药材加工,并发动医务人员献出防治“三病”秘方51个。通过采取上述办法，全县病人康复较快。1961年5月13日县委向地委报告：1960年1月，全县病人高达75385人，至5月上旬，已死去3.67万多人，其中劳力占一半。至年底，现症病人减至21241人，减少71.8%。1962年、1963年底分别减至5245人、4758人。三是实行劳逸结合，注意保护劳力和群众身体健康。执行省人民委员会布告规定，每月男社员休假两天，女社员休假4天，并从1960年11月下半月起至次年2月止，社员每天劳动时间4～8小时，不出夜工，雨雪天不在野外劳作。让人民群众有一段休整时间。停止机关干部清早的文化学习，以保证休息和睡眠。机关、厂矿、学校中的“三病”患者与农村患者一样给予治疗照顾。

                         第二节    贯彻“六十条”  调整公社体制

       一、毛泽东派中央调查组来湘乡调查和农村公共食堂的解散

      1960年10月中旬，韶山毛泽荣（毛泽东的堂弟）与湘乡沙田公社文东仙（毛泽东的堂表弟）当面向毛泽东汇报当前农村“五风”严重，粮食减产，公共食堂越办越糟，不少人得浮肿病等严重情况。毛泽东听后心情十分沉重。他说：“我当时是说工厂可以搞公共食堂，哪晓得农村也跟着大搞起来，而且搞得这么糟，看来得采取一些措施，得想想办法。”

      翌年4月，受毛泽东派遣的中央调查组成员来县，入驻沙田公社大坪大队，发动社员讨论《农村人民公社工作条例》（草案）即《六十条》草案，当时草案规定实行部份供给制，保留公共食堂。群众对调查组人员说，《六十条》只要三条：解散公共食堂，按劳分配，全奖全罚。

      4月14日下午，毛泽东在中共湖南省委蓉园4号楼接见陪同中央调查组在韶山和湘乡进行调查的省委政策研究室毛华初，听取他关于韶山与湘乡情况的汇报。毛华初坦陈了当时农村水肿病较严重，非正常死亡人数增加，影响了群众的生产积极性，群众迫切要求解散公共食堂的情况和调查组的意见，毛泽东听了汇报之后说：“关于解散食堂问题，我一个人不能独自决定，即使要散，也得经中央讨论决定。因为这是关系到全国的问题。”又说：“你们在韶山先作试点，注意散食堂后还有什么新问题。你回韶山去和乔木同志讲，韶山要搞好，棠佳阁也要搞好。”4月17日毛华初回到韶山向中央调查组组长胡乔木转达了毛泽东的指示；18日，他又陪胡乔木到棠佳阁召开社员座谈会，转达毛泽东关于公共食堂问题的指示。大坪调查组当即决定在陈家湾搞解散公共食堂的点。4月19日晚，在这个食堂召开社员会，传达中央领导同志的指示，宣布同意解散公共食堂。此时,会场沸腾，说中央工作组是“青天”，为农民松了绑，是他们的“第二次解放”。原定用3天时间讨论好具体问题，订出方案，结果当晚就讨论制定了方案，第二天早上吃了分锅饭后分配了餐具、粮食、油盐、柴禾、蔬菜，午餐就各家自煮自吃。至21日，房屋、自留地等都处理停当。陈家湾食堂解散后，全大队的食堂也一声喊解散了。22日，沙田公社召集各大队支书、队长、会计、粮油保管开会，讨论处理公共食堂问题,得到与会者的一致拥护。至25日全社所有食堂全散了。是日，调查组向省、地、县委写出《关于在沙田公社解决食堂问题的报告》。29日，中共邵阳地委转发这个报告。县委根据点上的作法，制定《关于处理食堂问题的若干意见》11条，包括社员自留地的划拨，原房归原主的基本原则及无房户的解决办法，社员养猪、养鸡、养鱼的具体规定，本年度“三包”方案的执行及小春作物的分配办法，社员口粮由队统管分期发放，对五保户、困难户的照顾，以及在解散公共食堂中严防干部多占私分和铺张浪费现象的发生等。4月30日晚，县委召开电话会议，说明办公共食堂不是社会主义的要求，社员要求解散的可以解散。5月上旬，全县绝大多数食堂解散，个别的延至“双抢”前后散伙。

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