爱心构建“残疾人之家”

——湘乡市残联创建文明单位事迹介绍

近年来，在市残联党组及执行理事会一班人的带领下，市残联机关干部扎实工作，开拓进取，用“爱心、耐心、恒心、细心、热心”为残疾人办了大量的实事和好事，全市残疾人事业取得了长足的发展。残疾人参与社会生活的环境和条件大为改善；残疾人自身素质和社会参与能力明显提高，残疾人康复率、就业率和义务教育入学率均显著提高；许多农村残疾人通过扶贫解决了温饱，许多城镇特困残疾人通过各种社会保障措施解决了基本生活问题；残疾人事业的政策法规体系、业务体系和组织体系日趋完善，基本形成了全社会共同关心、支持残疾人事业发展的工作格局。残联因此也获得了较多的荣誉：2001年被国务院残工委评为“全国残疾人工作先进单位”，被中国残联评为“全国按比例安排残疾人就业先进单位”，2004年被国务院残工委评为“全国残疾人信访工作先进集体”，连续几年被评为省、湘潭市“残疾人工作先进单位”，2006年我市被评为“全省‘十五’时期残疾人工作先进县（市）”。与此同时，还连续三年获得“湘乡市社会治安综合治理先进单位”，湘乡市“十佳优质服务示范单位”、“落实实事一等奖”、“十佳机关党组织”等一系列荣誉称号。市残联在认真履行“代表、管理、服务”三大职责，搞好本职工作的同时，认真开展了文明单位创建活动，现将创建工作简要汇报如下：

一、加强领导，精心组织

加强领导，精心组织是创建文明单位的重要条件。残联党组及执行理事会始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，坚持“两手抓，两手都要硬”的原则，把精神文明建设放在十分重要的位置。一是成立了创建工作领导小组。成立了以党组书记、理事长沈亚辉为组长，副理事长贺伯秋为副组长，各股所室负责人为成员的文明建设工作领导小组。二是进行了精心组织和部署。制订了《关于进一步加强精神文明建设的实施意见》，建立健全了检查、督促、评比、表彰等一系列制度，把文明单位的创建工作纳入年初工作计划和年度考核内容。并定期召开党组会议，认真研究文明单位创建工作中出现的新情况、新问题。三是领导班子率先垂范。党组书记、理事长沈亚辉发挥班长的带头作用，注意做好沟通协调工作，调动一班人的工作积极性。班子成员能讲原则、讲民主、讲大局、讲团结、讲奉献。形成了互相帮助、互相配合，同心同德、按章办事、和谐共事、坦诚处事的良好氛围。

二、充分履行职责，业务工作成绩突出

一是康复工作成绩显著。“十五”期间，实施了一批重点工程，使近6000名残疾人得到不同程度的康复。完成白内障复明手术1200例，其中2003年免费手术50例，2005年免费手术120例，2006年免费手术310例，圆满完成了湘潭、湘乡两级政府为民办实事的指标任务。共为260名低视力患者配用了助视器；语训部对76名聋哑儿童进行了语言听力训练；积极推广“社会化、综合性、开放式”的精神病防治康复工作模式，使近3000名精神病患者得到不同程度的康复；广泛开展了康复训练和康复服务，完成肢残人功能训练200例，智残儿童康复训练180例，脑瘫儿童康复训练41例；广泛开展了“爱耳日”、“爱眼日”、“精神卫生日”等宣传活动，普及了残疾预防知识；建立了残疾人用品用具供应服务站，供应用品用具900余件。二是残疾人就业工作取得新进展。“十五”期间，市残联进一步落实《湖南省按比例安排残疾人就业规定》等文件精神，多渠道、多形式促进残疾人就业。首先是依法全面推行按比例安排残疾人就业。各用人单位共按比例安排残疾人就业273人。在此基础上，加大了残疾人保障金的征缴力度，2001年，率先在全省实行保障金地税代征，2003年又实行了保障金财政代扣，保障金地税代征、财政代扣工作走在全省前列。其次是加强了对福利企业的监管。2003年对全市10余家福利企业残疾人安排比例及上岗率、工资福利待遇等进行了执法检查，福利企业集中安置残疾人224名。再次是推荐、扶持残疾人个体就业940人。三是残疾人教育工作稳步发展。切实将残疾儿童少年教育纳入了义务教育体系，残疾儿童少年入学率达到了88%；积极开展了扶残助学活动，筹资20余万元，资助了480余名残疾学生入学；利用保障金，加大了残疾人劳动技能培训的力度。每年举办两期免费实用技术培训，并推荐盲人学习按摩技术，结业或毕业后，残联补助学费300—800元，使他们掌握一技之长，自食其力。五年来，共培训残疾人900余名。四是残疾人“安居工程”取得明显成效。2005年，筹资36.5万元为农村55户残疾人危房户改造了住房，其经验被省残联作为典型在全省推介。五是残疾人信访维权工作走上正轨。共接待残疾人来信来访1500余人次，信访案件办结率达到了90%以上，没有发生残疾人集体越级上访和突发性事件，为湘乡经济发展和社会稳定作出了积极贡献。六是宣传工作取得了较好的社会影响。借每年“全国助残日”、“国际盲人节”、“世界精神卫生日”、“国际残疾人日”等重大节日的契机，利用报刊、电台、网络等新闻媒体，开展了系列宣传活动。据统计，共在10余家新闻媒体上发表文章（信息）240余篇（条），2004年推荐残疾人周丰良、李冬永参加了湘潭市“十佳自强模范”评选活动，2005年推荐残疾人周丰良、陈亮参加了湘乡市“十大杰出青年”、“十佳青年创业领头人”评选活动，宣传了他们的典型事迹。创办了《湘乡残疾人工作》内部报纸，对全市残疾人工作和有关残疾人的法律法规政策进行了系统宣传。通过宣传，扩大了残联的社会影响，提高了广大市民的助残意识。

三、狠抓了思想政治工作

市残联党组一直把政治工作摆在思想建设的重中之重。首先，把开展政治学习和民主生活会制度纳入岗位目标考核。政治学习坚持每个月两次，时间定每月第一、三个星期五，学习党的方针、政策和有关法律法规，学习党的基本理论，请党校专家讲授国内外形势。党组书记沈亚辉、支部书记贺伯秋亲自上党课，并组织党员讨论。除政治学习外，还坚持每半年开一次民主生活会，通过批评和自我批评，机关工作作风不断得到改善。其次，召开讨论会和谈心会，发现问题及时解决。针对个别年轻人不安心工作，支部组织他们进行谈心，大家畅所欲言，谈工作体会、生活经历，谈理想、谈抱负，使大家认识到做好残疾人工作的重要性。通过讨论和谈心会，激发了年轻人的工作热情，增强了残联机关的凝聚力和战斗力。

四、加强了制度建设

一是建立和完善了政治理论学习制度。把学习时间、学习内容、学习要求用制度的形式予以规范，便于实际操作。二是建立完善了党内民主制度。通过完善民主生活会、组织生活会和党员大会等制度，保证了党的民主集中制的贯彻实施。为充分尊重党员的知情权，建立了党内重大事务通报制度，对凡是要求传达到全体党员的重大事件和重要精神，都通过支部大会及时传达，极大地调动了党员的积极性。三是建立和完善了领导制度、工作制度。建立和完善了理事长办公、财务、公车管理等10多项机关工作制度，对机关进行规范化管理。四是建立和完善了廉政制度。对领导干部作出了明确的约束规定。五是建立和完善了政务公开制度。公开了按比例就业、保障金征收、《残疾人证》颁发、残联工作职责、工作人员姓名（职务、职责）等，提高了为残疾人服务的能力。通过加强制度建设，从根本上据转了机关作风“浮、散、松”的局面，残联机关形成了照章办事，奋发向上的工作氛围，2005年被评为“湘乡市十佳优质服务示范单位”。

五、认真搞好综治和计育工作。

残联党组一直把综治工作作为一项重要工作来抓，列入了残联党组重要议事日程，具体来说有三个到位：一是认识到位。每年召开党组会议对综治工作进行专门研究，制定年度社会治安综合治理工作要点，把社会治安综合治理工作纳入了年度工作计划，明确了内容和要求。二是领导到位。成立了以党组书记、理事长沈亚辉为组长，副理事长贺伯秋为副组长，各股所室负责人为成员的综治工作领导小组。三是教育培训到位。组织干部职工参加全市普法学习，鼓励干部职工参加法律专业函授学习，机关先后有5人获得法律本科、4人获得法律专科函授文凭，从而提高了干部职工的行政执法水平和法律意识。建立了安全保卫、公共卫生、消防安全等制度，干部职工模范遵纪守法，机关社会治安状况良好。没有发生过任何可防性案件和重大恶性案件；机关内部无卖淫嫖娼、吸毒贩毒、聚众赌博等丑恶现象发生；单位内部也没有发生过任何违法犯罪案件，没有发生重大交通事故、中毒等安全责任事故。市残联连续三年被评为“湘乡市社会治安综合治理先进单位”。同时，认真搞好了计划生育工作。按时组织女职工参加计生局组织的孕检活动，及时拨付经费，支持联系点的计划生育工作。至今，残联机关没有发生过一起计划外怀孕、超生等违反计划生育规定的事件。